پایه حکومت ملی، تربیت ملی (تربیت وسیع و تمام که اساس آن خواندن و نوشتن و آگاهی کسان از جهانی است که در آن زیست می‌کنند) و تربیت خاص برای حکومت ملی است. در راه تربیت مردم برای حکومت ملی کارهای بسیار باید کرد. یکی از آن کارها آشنا کردن مردم با افکار سیاسی و اجتماعی و عادت آنها به تفکر اجتماعی است. انتشار کتابهای مربوط به این رشته یکی از کارهایی است که در این راه می‌توان انجام داد. کتاب حاضر جهد کوچکی است که در این راه به عمل آمده است.